La nouvelle capacité de production d'acier défie le plan de contrôle de la pollution de la Chine

La nouvelle capacité de production d'acier défie le plan de contrôle de la pollution de la Chine

Les fermetures d'aciéries essentielles au plan du gouvernement chinois pour réduire la pollution sont susceptibles d'être dépassées par les aciéries en construction, jetant un doute sur la capacité de Pékin à progresser contre la pollution de l'air enveloppant le nord de la Chine.
Mercredi, Pékin a de nouveau été saisi par l'épais drap gris qui s'est attardé sur le nord de la Chine pendant plus d'une semaine. La colère du public face à la pollution de l'air a incité le gouvernement à accélérer la publication des données de surveillance de l'air et pourrait renforcer la main des régulateurs de l'environnement pour arrêter les pollueurs puissants.

Environ 30 millions de tonnes de nouvelle capacité d'acier à travers le pays sont encore en construction, le double des 15 millions de tonnes de coupes promises pour 2014 par la province du Hebei, le cœur industriel entourant Pékin qui représente environ un quart de la capacité d'acier chinoise.

Le Hebei a accepté les réductions dans le cadre d'un plan national de réduction des émissions polluantes dans la plaine du nord de la Chine, où la pollution dépasse régulièrement les normes nationales.

Les médias d'État ont montré des images d'aciéries et de cimenteries détruites pour souligner la résolution du gouvernement. Environ 8 millions de tonnes de capacité ont été définitivement fermées dans le Hebei depuis l'annonce du plan .
Mais jusqu'à présent, ce sont les pollueurs les moins puissants qui l'ont pris sur le menton. "D'une manière générale, les usines qui ont fermé sont plus anciennes et non rentables", Wang Jiguang, directeur des ventes chez Hebei Iron and Steel Group, l'un des plus grands producteurs d'acier de Chine, a dit lors d'une conférence ou d'un fer organisée par Metal Bulletin à Pékin. "La plupart d'entre eux sont en fait inactifs depuis six mois à un an déjà pour des raisons économiques."

Hebei s'est engagé à réduire sa capacité d'acier de 60 millions de tonnes d'ici 2017, dans le cadre d'un accord négocié pour réduire les émissions dans le nord de la Chine, le delta du Yangtze et le delta de la rivière de la Perle tout en encourageant l'investissement industriel dans l'ouest aride.

Pendant ce temps, le gouvernement central a créé un fonds de 1,6 milliard de $ pour récompenser l'industrie qui se conforme aux réductions d'émissions, en reconnaissance des emplois locaux et des taxes générées par les entreprises polluantes. Il est prévu de transférer environ 330 m $ à la province de Hebei, qui est également la source de la plupart de l'approvisionnement électrique de Pékin.

Les tentatives antérieures par les agences de planification centrale pour réduire la capacité industrielle par le fiat se ont de la même fin dans les larmes , car les chefs d'usine et les banques qui leur prêtent ont presque toujours choisi d'étendre plutôt que fermer face .

Permettre au marché d'éliminer les producteurs inefficaces s'est avéré encore plus difficile en Chine, car les entreprises sidérurgiques publiques sont généralement les moins performantes. Presque tous les producteurs d'acier de l'intérieur avec plus de 5 millions de tonnes de capacité - en autres termes , au moins une douzaine d'usines les plus grandes et les plus puissantes politiquement de la Chine - perdent de l'argent, selon l'expert du secteur XuZhongbo de Beijing Metal Consulting Ltd, à l'exception des usines qui ont investi dans l'acier automobile.
Les politiques directement liées à la réduction de la pollution plutôt qu'à la réduction de la capacité industrielle ont généralement été plus efficaces. Par exemple, il y a environ une décennie la Chine a ordonné l'élimination du processus Soderberg très polluant dans les fonderies d'aluminium, et les fonderies ont été dûment modernisées.

Les centrales électriques de toute la Chine ont installé des épurateurs d'émissions et sont devenues plus disposées à les utiliser ces dernières années après que les subventions énergétiques ont été modifiées pour récompenser leur fonctionnement.