Kapasitas produksi baja baru menantang rencana pengendalian polusi China
Kapasitas produksi baja baru menantang rencana pengendalian polusi China
Penutupan pabrik baja yang menjadi pusat rencana pemerintah China untuk mengurangi polusi kemungkinan besar akan dilampaui oleh pabrik baja yang sedang dibangun, menimbulkan keraguan pada kemampuan Beijing untuk membuat kemajuan melawan polusi udara yang menyelimuti China utara.
Pada hari Rabu, Beijing kembali dicengkeram oleh lapisan abu-abu tebal yang telah bertahan di China utara selama lebih dari seminggu. Kemarahan publik atas polusi udara telah mendorong pemerintah untuk mempercepat rilis data pemantauan udara, dan dapat memperkuat tangan alregulator lingkungan dalam mematikan pencemar yang kuat.
Sekitar 30 juta ton kapasitas baja baru di seluruh negeri masih dalam konstruksi, dua kali lipat dari 15 juta ton pemotongan yang dijanjikan untuk 2014 oleh provinsi Hebei, jantung industri di sekitar Beijing yang menyumbang sekitar seperempat dari kapasitas baja China.
Hebei setuju dengan pemotongan tersebut sebagai bagian dari rencana nasional untuk mengurangi emisi polusi di dataran China Utara, di mana polusi secara teratur melebihi standar nasional.
Media negara menunjukkan rekaman pabrik baja dan pabrik semen yang dihancurkan untuk menggarisbawahi tekad pemerintah. Sekitar 8 juta ton kapasitas telah ditutup secara permanen di Hebei sejak rencana diumumkan.
Namun sejauh ini, pencemar yang paling tidak kuatlah yang mengambilnya. “Secara umum, pabrik yang ditutup sudah tua dan tidak menguntungkan,” kata Wang Jiguang, direktur penjualan di Hebei Iron and Steel Group, salah satu produsen baja terbesar di China, di sebuah konferensi besi atau ekonferensi yang diselenggarakan oleh Buletin Logam di Beijing. “Sebagian besar dari mereka sebenarnya sudah menganggur selama enam bulan hingga satu tahun karena alasan ekonomi.”
Hebei berjanji untuk memangkas kapasitas bajanya sebesar 60 juta ton pada tahun 2017, sebagai bagian dari kesepakatan yang dinegosiasikan untuk mengurangi emisi di China utara, Delta Yangtze, dan Delta Sungai Pearl sambil mendorong investasi industri di barat gersang.
Sementara itu, pemerintah pusat menyiapkan dana $1,6 miliar untuk menghargai industri yang mematuhi pemotongan emisi, sebagai pengakuan pekerjaan lokal dan pajak yang dihasilkan oleh perusahaan polusi. Diperkirakan akan mentransfer sekitar $330 juta ke provinsi Hebei, yang juga merupakan sumber sebagian besar pasokan listrik Beijing.
Upaya sebelumnya oleh badan perencanaan pusat untuk mengurangi kapasitas industri dengan fiat juga berakhir dengan air mata, karena bos tanaman dan bank yang meminjamkan kepada mereka hampir selalu memilih untuk memperluas daripada menghadapi penutupan.
Mengizinkan pasar untuk menyisihkan produsen yang tidak efisien terbukti lebih sulit lagi di China, karena perusahaan baja milik negara pada umumnya adalah yang berkinerja terburuk. Hampir setiap produsen baja pedalaman dengan kapasitas lebih dari 5 juta ton – dengan kata lain, setidaknya selusin pabrik China terbesar dan paling kuat secara politik kehilangan uang, menurut pakar industri XuZhongbo dari Beijing Metal Consulting Ltd, kecuali pabrik yang telah berinvestasi dalam baja otomotif.
Kebijakan yang terkait langsung dengan pengurangan polusi daripada pengurangan kapasitas industri secara umum lebih efektif. Misalnya, sekitar satu dekade yang lalu, China memerintahkan penghentian proses Soderberg yang sangat berpolusi di pabrik peleburan aluminium, dan pabrik peleburan ditingkatkan sebagaimana mestinya.
Pembangkit listrik di seluruh China telah memasang scrubber emisi, dan menjadi lebih bersedia untuk menggunakannya dalam beberapa tahun terakhir setelah subsidi listrik disesuaikan untuk menghargai operasi mereka.
